ダム 放流。 ダム事前放流のガイドラインの策定(国土交通省)

利水ダム620基、事前放流へ…貯水能力倍増で洪水対策 : 国内 : ニュース : 読売新聞オンライン

ダム 放流

放流の目的 [ ] 洪水調節 [ ] を目的としたダムにおいては、大雨時などの異常出水による流入をダムで受け止め、流入量以下の放流を行うことで下流への洪水を防ぐことができる。 詳細はの項目を参照。 事前放流 [ ] 洪水調節を行う前に、洪水調節容量以外の利水容量の一部を放流し、生じた容量を洪水調節容量に転化させることがある。 これは 事前放流と呼ばれ、洪水調節容量を増加させることで洪水調節の効果を向上させることが可能となる。 ただし、事前放流は本来利水目的である貯水容量を利水以外の目的で減ずる行為であり、放流量に見合った流入が得られない場合は利水の効用を無駄に落とすことになる。 また、事前放流により洪水調節容量を確保するには一定の時間を要するとともに、この時間は通常よりも多い量の放流が必要となり、一時的に下流域への治水効果を減ずることにつながりかねないとも考えられる。 このため、事前放流の運用に当たっては早い段階での精度の高い降雨の予測が必要となるなど、慎重な検討が必要となる。 このため、近年ではこうした事前放流を解消するために自体を掘削して新たなる貯水容量を確保したり、あるいは貯水池のを変更して治水容量を増やすといったが行われている。 前者の例としてはの(藤井川)があり、後者の例としてはの(迫川)がある。 不特定利水 [ ] 不特定利水とは、特定した権利者による用途がない水利用のこと。 河川の水量を積極的・能動的に調節する為に治水のカテゴリに入り、通常は洪水調節機能と一緒に目的として付与されることから、単一の目的には挙げられない。 このため洪水調節と不特定利水の2つを目的に持つダムはと呼ばれることはない。 不特定利水には大別して 不特定かんがいと 河川維持放流、 フラッシュ放流の3つがある。 いずれも一定の水量が通年放流される。 不特定かんがい [ ] や、の水源確保を目的としたダムにおいては、ダムからの直接取水によるほか、ダムから用水相当の放流を行うことで、下流域での用水の安定的な取水を図ることがある。 通常は、既存の農地に対して農業用水を供給する場合にこの目的が付加されるが、補給量は既得者(など)が従前より水利権の定める取水量にあわせて供給される。 ダムにとっては、新たな取水設備を設けることなく、既存の河川取水設備(など)を活用して供給ができることから、多くの多目的ダム・においてこれを目的としている場合が多い。 補給基準点は既設の堰・頭首工・取水口所在地であることが多いが、中にはダム地点であったり特定のである場合もある。 これらは、それぞれの河川における水利権や農地分布状況などに応じて設定される。 河川維持放流 [ ] 河川維持放流(・) 洪水時やかんがいを要する時期以外であっても、ダムからは常に一定量の放流が行われる。 これは、下流域にダムがなかった場合と同量の流水を確保することで水生生物などの生育環境・を維持するためである。 河川維持放流は年間を通じて行われている放流であり、小規模なダムでは放流操作と特筆されないこともある。 上記の不特定利水目的の放流も河川維持の一環と見なすことがある。 一般に多目的ダムや治水ダムにおいては河川維持放流が不特定利水の中に含まれており、広義の意味では治水にも該当する。 ダムによって流水が枯渇し下流環境への影響が大きいと批判する意見があるが、多目的ダム・治水ダムではこの批判は当てはまらない。 しかしにおいては発電能力の減衰につながる無用な放流は避けたいとして、下流への放流は原則的になかった。 このため・を始め全国の河川において、水量減少による問題がクローズアップされた(詳細はを参照)。 こうした問題の解決と、環境保護思想の高まりを受けて(平成9年)に改正されたにおいて、 河川環境の維持が重要な目的として挙げられ、可能な限り全てのダムにおいて河川維持放流が事実上義務付けられた。 これにより従来は放流を行っていなかった発電専用ダムにおいても、河川維持放流が行われるようになった。 河川維持放流水を利用した小規模な発電所を設ける例もある。 ただし、こうした発電専用ダムでは仮に河川維持放流が行われても、目的に不特定利水が加わる訳ではない。 これとは別に、の要請による漁業資源保護のための河川維持放流を行うダムもある。 フラッシュ放流 [ ] 河川維持放流の内、下流域の河川形態をより自然な状態に保全する為に人工的な小規模を起こし、水質の正常化や流砂の連続性確保を図る目的で行う放流を特に フラッシュ放流と呼ぶ。 近年実施されつつある手法である。 河川の維持は従来は安定した環境の維持がベターと考えられていたが、過度の安定化は河床の固定化や瀬・淵の消滅、浮遊の増殖による水質悪化が起こる事が分かってきた。 河川生態系は本来は洪水の存在によって定期的に正常化され、維持される。 このため人工的に洪水を起こして固定化した河川環境をリセットし、河川の清浄化と生態系維持を図る事が検討されるようになった。 にのにあるで試験的に人工洪水試験が実施され、~に掛けてはで国立公園公社と電力会社の共同事業として人工洪水試験が断続的に実施された。 これによって瀬や淵の復活、浮遊藻類の除去や土砂の移動連続性がある程度確保できるなど一定の成果を得る事が出来た。 日本では(平成9年)より(現・)によって検討され、やがてを中心に現在20ダムでフラッシュ放流が実施されている。 主なダムとしては()・()・(男鹿川)・(三国川)・(真名川)・及び()・(滝山川)などがある。 にある(寒河江川)の例を挙げると、朝10時に10トン/秒の放流を開始しその後徐々に水量を増加させ12時には水量を最大の30トン/秒を放流、次第に水量を減らして15時に終了するという手法である。 終了間際には放流によって生じた濁水を正常化させるための後放流を実施し、一連の放流を終了する。 この放流によって浮遊してを放っていた藻類を除去できた他、瀬や淵が保全されるなど河川環境の保護が確認された。 現在は6月から11月までの間週1回実施している。 こうしたフラッシュ放流はなどの協力下で実施され、河川環境の改善に貢献している他、従来有効な手段が無かった対策の一手法として注目されている。 が管理する旭ダム(旭川)ではこうした手法でダム堆砂の除去に取り組んでいる。 だが開始されたばかりでありなどへの影響といったエビデンスが蓄積されていない事から、今後の調査・検証が重要である。 排砂放流 [ ] ダムの中にはダム貯水池内に堆積した土砂を専用のゲート(排砂ゲート)から放流する機能を備えたものもある。 ダム貯水容量を確保する為に重要な目的の一つではあるが、ダム貯水池内に長期間に堆積した土砂は一部が化しているなど、排砂放流によって河川環境が著しく阻害されることを危ぶむ意見も少なくない。 観光放流ほか [ ] 観光放流(・) 観光地化しているダムでは、一種のイベントとして放流をする場合がある。 の()やの()は当初から観光を目的として放流を行っている。 にある()では特定の曜日に定期的に観光放流を実施しており、新たな観光地として多くの観光客を呼んでいる。 このほか、洪水期を前にゲートを点検するために行う 点検放流があり、ダム管理事務所ではなどを通じてこの試験放流の実施を事前に告知することがある。 通常使われることがほとんどない非常用洪水吐きからの放流が行われるとあって、多くの観光客が訪れる。 の()と()では年に1度(通常は5月)点検放流が行われるが、交通の便が悪いにもかかわらず数百人の観光客がダムを訪れ、近年はその様子をテレビで報道することが多くなった。 の(上下川)では試験的に貯水を行う「試験湛水(しけんたんすい)」において、非常用洪水吐きから一斉に点検放流が行われたが、この放流が実施された1週間の間におよそ2万人が訪れている。 同じ広島県の(滝山川)のように平日に時間限定で繰り返し実施される放流もあるが、観光客を呼び寄せる一種の「観光放流」ともいえる。 法規定 [ ] ダムが放流を開始すると、河川は急激に増水する(下写真)。 これは仮に下流部が晴天であっても上流部で放流を行えば増水をする訳であり、場合によっては死亡事故につながる危険性を十分にはらんでいる。 従ってダムが放流を行う場合、の第四十八条において「 危害防止のための措置」が規定されている。 放流時のダムと川 河原も中州も完全に水没している。 概説 [ ] すなわち、「 ダムを操作することによって流水の状況に著しい変化を生ずると認められる場合において、これによって危害が生じる場合」、言い換えれば放流による河川の増水で河川を利用する人間に危害を及ぼす可能性がある場合には、関係する・市町村長及び所轄の警察署長へ放流を通知すると同時に、「 一般に周知させるための必要な措置をとらなければならない」としている。 このためダム管理者は放流警報設備の設置、立による放流の注意喚起、あるいはによる放流の通知などを通じて一般の河川利用者に対して注意喚起を促している。 これは、施行規則第8条第2項において規定されている。 これによればサイレンの間隔は約一分間隔、警鐘は約十秒間隔で適宜の時間継続することとしている。 」を、その他をで記入することことが、特定多目的ダム法施行規則第8条第1項並びに別紙様式第5及び第六で明記されている。 実例 [ ] 実際の例として、(平成11年)、にある 玄倉ダム(くろくらダム。 水系玄倉川)で行われた放流までの一連の対応を示す。 15:00 上流で。 ダム管理所の職員、ダム放流の可能性があるため河原にいるキャンプ客に河原からの退避を促す。 19:45 放流警報のサイレンを鳴らす。 19:50 ダム管理所の職員、河原に残った一般キャンプ客に河原からの退避勧告を行う。 20:05 ダム管理所、退避命令を出すために所轄警察署であるに通報を行う。 20:20 玄倉ダム、放流を開始する。 このようにサイレンを鳴らし、かつ職員が巡回して河原にいる一般人に退避を促した後、放流を開始している。 なお、キャンプ客はこの警告や勧告に従わず居残ったため、放流開始後も警察やダム管理所が再三退避を勧告したが最終的にこれを無視した。 その結果翌の となったのである。 ダムの放流は急激な増水を招き、一旦逃げ遅れると強烈なを伴う濁流が襲うため、人力では到底退避不可能となる。 (昭和57年)8月にはの()の集中豪雨に伴う緊急放流によって7人の命が失われている。 この時にはサイレンは鳴らされていたものの「聞こえなかった」という証言もあり、で問題になった。 このためダムを管理する近畿農政局は外部識者などからなる対策委員会を設置し、サイレンなどの装置を緊急に改善するなどの措置を講じた。 ダム管理者の責任も重大であるが、「 大雨が降ったら川には近づかない」・「 サイレンが鳴ったら川から上がる」という最低限の知識は備える必要が河川利用者にも求められる。 訴訟問題 [ ] また、放流操作に対する問題点として、などを始めとする異常出水に対して下流の住民が浸水などの被害を受けた場合、などの裁判に発展する例もある。 例えばの()やの()などがその例であり、前者は住民敗訴、後者は和解という結果となった。 また、の(蓮川)では下流自治体が管理者に対し管理規定の改善を要求したり、の()では異常出水で被害を受けた直下流の住民が集団移転するといった事態も起こっている。 放流操作は極めてデリケートなダム管理規定であり、各ダムごとに操作規定が設けられている。 しかしの影響で集中豪雨が増加する現在では、さらなる細やかな対応が求められている。 参考文献 [ ]• 「ダム便覧」2007:• 河川局監修 「多目的ダム全集」:国土開発調査会。 中国 三次河川国道事務所 灰塚ダム管理支所 「灰塚ダムの役割・建設の歴史・維持管理」:2007年 脚注 [ ]• 沼田総合管理所(水資源機構) 2017年6月5日. 2017年6月24日閲覧。 沼田総合管理所(水資源機構) 2017年6月8日. 2017年6月24日閲覧。 関連項目 [ ]•

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ダムはなぜ緊急放流するのか 現在ダムの役割の一つに洪水調節があります。 これは大雨により河川の水位が一気に上昇して氾濫するのを防ぐ為、ダムに水を貯めこんで河川氾濫を防ぐのです。 ただしあまりにも長時間大雨が続いたり、1時間に100mmを超えるような雨が降った場合、ダムの貯水率が100%を超えてしまう事態になります。 ダムの水位が上昇しすぎてダムの堤頂(一番上の道路部分)から水が溢れるような状態が続いた場合には、最悪ダムが決壊してしまう恐れがでてきます。 ダム決壊を防ぐ為に、 水位を今以上上げない為に行われるのが「緊急放流」なのです。 この緊急放流は、ダムへの流入量以上の水を流す事はありません。 雨が弱まったりしたらダムへの流入量は減りますので、放流量も減少します。 結局はダム周辺に雨がどれくらい降るのか、どれくらいの時間降るのかを出来るだけ正確に予測できるかが、ダムの運営の鍵となっているのです。 緊急放流を防ぐ為にダムの水を事前に抜いておくのが「事前放流」 では緊急放流を出来るだけ実施しないように、何か対策はあるのでしょうか? 真っ先に思う事は、 雨が降る前にダムの水を抜いておけばいいじゃないか、ということです。 これが「 事前放流」と呼ばれているものです。 極端な話、数日後台風で大雨になりそうだと事前に分かっているんだったら、ダムの水を全部抜いて空っぽにしておけば良さそうですよね。 それが現実的には 大人の事情で難しいのです。 事前放流が出来ないダムが全国で約4割ある! 現在日本において、事前放流が出来るゲートを設置しているダムは 約4割程にすぎません。 ダム建設が多かった数十年前は技術的な制約が多く、事前放流ゲートをダム本体の下部に設置する事が難しかった理由があるようです。 写真のダムは香川県にある門入(もんにゅう)ダムです。 このダムは1999年に完成した新しい多目的ダムですが、このダムは自然調節方式といってダム本体の上側にある四角いゲート部分から勝手に水が放流される仕組みなのです。 ゲートの上げ下げで放流量を調整する事はできませんし、もちろん事前放流用のゲートもありません。 ダムの下の方からチョロチョロ水が流れていますが、これは河川維持の為水を流しているだけで、事前にダムの水を抜いておくほどの能力はありません。 香川県がある瀬戸内海地方は昔から雨量が少ない地域であり、ダムから水が溢れてしまうような大雨になるような事はほとんど無いという理由から、このようなダムが作られたのです。 このように、 事前放流できないダムが全国各地にあるのです。 しかし昔と違って雨の降り方が激しくなっていますので、今後事前放流ゲートを設置しなければならないダムは増えると思います。 でもそう簡単にはいかないのです! 事前放流ゲートを設置するのに莫大な時間と費用がかかる ダムが完成したあとに事前放流ゲートを設置するには、時間やお金がかかります。 ダムに水が貯まった状態のままでは工事する事ができませんからね。 写真は2019年10月に私が撮影した、徳島県の長安口(ながやすぐち)ダムです。 かなり山奥にあるダムですが、黄金色の四国ダムカードコンプリート記念カードが欲しかった私は、頑張って四国各地のダムを巡っていた時期でした。 ダムの左側で工事をしていますが、これは 既存のダムを運営しながら事前放流ゲートなどを新設する為の改造事業なのです。 改造事業はほぼ終わっていますが 完成までに5年弱かかっており、費用も 約200億円かかっています。 長安口ダムがある那賀川流域では、以前から大雨による被害と渇水による被害が度々発生しており、国の事業として進められました。 このように、事前放流ゲートを設置するのには時間とお金という高い壁があるのです。 事前放流するには事前に利水者との協議が必要 事前放流ゲートがあるダムでも、 大雨が降りそうだからと言って勝手にダムの水を抜く事はできません。 なぜならダムの水を利用している農業者や水道事業者、自治体など利水者の協力が必要なのです。 この時どのような協力が具体的に必要なのかは、ダムによって様々です。 例えば「事前放流実施要領を作成し関係利水者と整備局の承認を得る」と規則を定めているダムがありましたが、この規則では事前放流をするまでに多大な時間がかかってしまい、事前放流が出来る時間が短くなってしまいます。 2018年西日本豪雨での愛媛県野村ダムでもそのような利水関係者との協議に時間がかかり、事前放流するまでに一定の時間を要しています。 愛媛県の野村ダムに関しては、「 もっとダムの水を抜いておけばよかったんじゃないのか?」とか「 大雨が降っていた時点でルールに固執せず柔軟に対応すべきじゃないのか?」といった批判が出ています。 ちなみに2019年の台風19号では東日本の6カ所のダムが緊急放流をしたと最初にご紹介しましたが、 実はこの6カ所のダムは事前放流を実施していません。 日本のダムはそもそも事前放流の明確な規則やルールがあいまいで、個別のダムに任せられているのが現状なのです。 野村ダムは事前放流を実施していましたが、結果的に予想以上の大雨になってしまいダムの緊急放流をせざるを得なかったとの事です。 また緊急放流に関してもそれぞれのダムに任されているのが現状で、2019年の台風19号の時に緊急放流した神奈川県の城山ダムのケースでは、当初午後5時に緊急放流すると発表していました。 その後同10時に変更し、最終的には30分早めた同9時30分に緊急放流をするなど、 二転三転する判断になってしまいました。 これでは城山ダム下流の相模川周辺の住民の方も、「いったいいつ放流するのか?」となってしまいますよね。 今後国レベルでダムの事前放流に関して見直す必要があるようです。 ダムの事前放流は「空振り」リスクがある さらにダムの事前放流には最後の壁があるのです。 それはダムの水を抜いたはいいが、 雨が降らなかった場合誰が責任を取るの?という空振りリスクです。 事前放流しても雨が降らず、渇水になった場合農業者や水道事業者に損失が生じて、社会に重大な影響を及ぼしかねないのです。 こういう事情もあって、事前放流に前向きになれないダムが多いのです。 結局事前放流が「空振り」になってしまった場合、ダムと利水者の協議がまた必要となり補償はどうするのか話合われます。 ダム側としては、 「空振りしてもダメ」「緊急放流してもダメ」と絶妙のバランスを取りながらダムを管理していく必要があるのです。 まとめ 国土交通省が設置した有識者の検討会は2018年12月に、事前放流に向けた体制づくりを提言しました。 今回の事前放流可能なダムかどうかの調査のうち、発電やかんがい向けの利水ダムも全国で約900基ありますが、その多くが事前放流が難しい構造であり、そもそも調査対象外でした。 国はこのような利水ダムでも改修費用を支援するなどして実施を求めていく方針との事です。 以上、ダムの緊急放流・事前放流についてのご紹介でした。

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温井ダム放流計画

ダム 放流

jp 【本サービス提供の背景】 近年、「平成30年7月豪雨」や「令和元年東日本台風(台風第19号)」など、過去に例を見ない大雨により、河川の氾濫や浸水被害が相次いでいます。 多くの河川では上流にダムが整備されていますが、洪水調節機能を持つダムは限られているため、ダムの能力を超えて水を貯めることはできません。 一方、ダムによる洪水調節機能の早期強化に向けて内閣官房のもと検討会議が開かれ、2019年(令和元年)12月12日に「既存ダムの洪水調節機能の強化に向けた基本方針」が発表されました。 この基本方針の中で、ダムの洪水調節能力を向上させる方策として、事前放流を活用することが示されています。 事前放流とは、大雨の発生が予測される場合、洪水が到達する前にダムの水を放流して水位を下げることです。 利水容量の水(発電用水、水道用水、工業用水、農業用水)を放流することになるため、予想に反して雨が降らない場合、水不足に陥る危険性があります。 反面、さまざまなダムで可能な洪水対策であり、「既存ダムの洪水調節機能の強化に向けた基本方針」でも全ての既存ダムが対象となっています。 最大15日先までの予測情報であるため、雨が降り始めるまで十分な準備期間を確保し、余裕を持って事前放流の計画を立てることが可能です。 表1と表2は気象庁GSM(全球モデル:全球域を高解像度に計算した数値予報モデルによる予測値)との比較です。 『JWAアンサンブル予測』は「長時間の予測が可能(最大15日先)」「解像度が高い」「精度が高い」という特長があります。 また、図2は『JWAアンサンブル予測』をダム流域に適用した実例です。 予測時間が長いため、より早い段階で大雨を検知できています。 51通りの予測データは、上位・中位・下位の3ランクに分類し「最悪ケース」(雨が降る場合)や「空振りケース」(雨が降らない場合)を想定します。 ダムの能力を超える大雨が予測された場合に、表3の各種情報により「事前放流完了時刻」や「目標水位」などの表示で、事前放流を開始すべき時間や放流量を具体的に表します。 予測雨量は利用者の要望に応じてアンサンブル平均もしくは以下に示す3ランクにして提供します。 これらの予測雨量は、複数のメンバー(予測結果の数)を平均化処理して作成します。 予測更新ごとの変動が小さく、ダムの運用管理に適した情報です。 アンサンブル上位: 早い段階から、事前放流の実施対象となり得る大雨の可能性を把握します• アンサンブル中位: 平均的に最も精度の高い予測です• アンサンブル下位: 予想に反して雨が降らない場合を考慮し、利水リスクを低減します 図3 降雨流出予測システムの表示例 日本気象協会は、国立大学法人京都大学と共同研究「ECMWFアンサンブル予測雨量を用いたダム運用検討」に2017年から取り組んでおり、本サービスは共同研究の成果の一部を活用しています。 また、日本気象協会は、国立大学法人京都大学と独立行政法人水資源機構の3者共同で、ダムの事前放流の高度化を図る検討を進めています。 これは、「内閣府戦略的イノベーション創造プログラム(SIP)第2期 『国家レジリエンス(防災・減災)の強化』」の研究課題として行われています。 今回提供を開始する「ダムの事前放流判断支援サービス」は、日本気象協会が得た研究成果をもとに実際のサービスに実装するものとなります。 今後も日本気象協会は企業活動や研究活動を通じて得た成果を、社会課題の解決に役立てていきます。 スコアは、予測値と実況値のうち大きな方を分母として比を計算したものです。 いずれも1. 0に近いほど高精度です。 ・製品名、サービス名などは一般に各社の商標または登録商標です 以上 PDFダウンロード:.

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